戶口在農村的非農戶口居民是否可以享受集體土地征收補償款？眾說紛紜，但司法實踐中只要認定農村非農戶口居民具有集體經(jīng)濟組織成員資格就有具有享受分配該集體的征地補償款的權利。但如何認定農村非農業(yè)戶口居民是否具有集體經(jīng)濟組織成員資格也是個難題。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農村被征收土地量逐年上升，土地補償款也越來越豐厚，訴爭也越來越多。

　　訴爭產生原因有：

　　（1）有的村民因為考上大學，將戶口遷移到學校，當戶口在回到原農村戶籍時，一般為農村非農業(yè)性質戶口，當本村土地征收分配補償款時，想獲得分配權利。

　　（2）獲得土地承包經(jīng)營權情形下，戶口遷到城鎮(zhèn)，變?yōu)槌擎?zhèn)戶口或者成為非農業(yè)戶口，在承包期限內其承包經(jīng)營的土地被征用，因是否可以分配補償款。

　　（3）獲得土地承包經(jīng)營權情形下，戶口遷到城鎮(zhèn)，變?yōu)槌擎?zhèn)戶口或者成為非農業(yè)戶口，集體經(jīng)濟組織對其原來承包的土地調整給其它村民，后其原承包的土地被征用，要求享受補償款的分配。

　　（4）因各種原因掛在農村的“寄掛戶”、“空掛戶”、“自理口糧戶”，購房遷入或者外來務工人員落戶，這種情況在江浙發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所在農村是存在的。這種入戶到農村人員要求分配土地補償款的。

　　（5）雖是本村的村民，且長期居住在本村，也具有本村的戶口，但因為具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、事業(yè)編，或者農村教師、國企工人身份等非農戶口，當該村集體土地被征用時，要求土地補償款的。

　　（6）農村中的外嫁女、男青年因婚姻關系同城市另一方結婚，長期居住在城鎮(zhèn)，沒有正式工作，戶口未遷出，此種情形下，原居住地分配征地拆遷補助，要求參與分配的。

　　上述問題的解決，都是以是否在補償方案確定時能獲得集體經(jīng)濟組織成員資格為前提的，源于《最高院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律的問題的解釋》第二十四條規(guī)定，農村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟組織內部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持。關于集體經(jīng)濟組織成員資格認定標準，法律沒有規(guī)定，各地做法不一，甚至村民投票、村委會等方式都可以確定是不是具有集體經(jīng)濟組織成員資格。

　　各地出臺認定是否是農村集體經(jīng)濟組織成員方式有：

　　（1）由集體經(jīng)濟組織或者全體成員經(jīng)過特定程序決定。

　　（2）戶籍在該集體經(jīng)濟組織的年滿16周歲以上的公民，滿足這個條件，即可確定成員資格。

　　（3）戶籍遷入農村集體，且在該集體長期生產、生活，沒有穩(wěn)定非農職業(yè)或者穩(wěn)定收入來源的，確定為該農村集體經(jīng)濟組織成員。

　　北京拆遷律師認為上述認定標準都有一定的缺陷，尤其是戶口在農村集體經(jīng)濟組織的非農戶口，按照上述標準，將會使得一批符合成員資格的人失去資格，也會使得不具備成員資格人獲得成員資格。在土地價值越來越大、征地頻發(fā)的背景下，確定認定標準，對維護集體組織成員的利益，發(fā)揮征地補償款的社會保障作用具有重要意義。

　　在當前法律規(guī)定不完善的情形下，在審理認定戶口在農村的非農業(yè)戶口居民是否具有集體經(jīng)濟組織成員資格，應當堅持以下標準：

　　（1）堅持戶籍為前提的基礎下，根據(jù)是否形成固定生產、生活等成員權為基本條件，結合現(xiàn)有法律規(guī)定，在維護農村土地社會保障性質基礎上，綜合認定是否具有集體經(jīng)濟組織成員資格。

　　（2）對于將戶口遷移到大專院校的在在讀期間和未取得具有穩(wěn)定社會保障的職業(yè)期間，往往沒有從其家庭分離出去，在整個家庭聯(lián)產承包語境下，往往需要農村土地作為其基本生活保障，不宜認定其喪失集體經(jīng)濟組織成員資格。如果他們脫離對集體經(jīng)濟組織土地的基本生活保障需求，應當認定其喪失集體經(jīng)濟組織成員資格。

　　（3）針對具有土地承包經(jīng)營權且取得非設區(qū)市城市非農戶口的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十四條規(guī)定，承包土地的農民到小城鎮(zhèn)落戶后，其土地承包經(jīng)營權可以保留或者依法流轉；該土地如果被征用，承包土地的農民有權獲得征地補償款。因此，應該支持這類人的集體土地征用補償款，審判實踐中也有支持的案例。

　　（4）針對具有土地承包權，因戶口遷出本集體經(jīng)濟組織，成為非農戶口，因村民會議或者集體經(jīng)濟組織調整發(fā)包地的，處于保護土地流轉權益，沒有經(jīng)過合法法律程序取消其土地承包權，仍應當確認其具有集體經(jīng)濟組織成員資格。

　　（5）因各種原因掛在農村的“寄掛戶”、“空掛戶”、“自理口糧戶”，購房遷入或者外來務工人員落戶，應當否定其具有遷入地集體經(jīng)濟組織成員資格。

　　（6）農村中的外嫁女、男青年因婚姻關系同城市另一方結婚，長期居住在城鎮(zhèn)，沒有正式工作，也不具有城鎮(zhèn)職工社會保障的，作為其父母家庭一戶具有家庭聯(lián)產承包經(jīng)營權的，也應當賦予其集體經(jīng)濟組織成員資格，發(fā)揮農村土地保障作用。